環(huán)保部：未列入清單但對(duì)健康環(huán)境有影響的污染物也應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)

近日，環(huán)保部印發(fā)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總則”）、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》和《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 造紙工業(yè)》三項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全介紹，此次自行監(jiān)測(cè)方案覆蓋了從制定方案、設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施、開(kāi)展監(jiān)測(cè)、做好監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、記錄和保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)排放的水污染物、氣污染物，噪聲情況、固廢產(chǎn)生和處理情況等要素也進(jìn)行了全面考慮。
劉志全強(qiáng)調(diào)，排污單位的監(jiān)測(cè)不能僅限于個(gè)別污染物指標(biāo)，至少應(yīng)包括對(duì)應(yīng)的污染源所執(zhí)行的國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)、排污許可證等相關(guān)管理規(guī)定明確要求的污染物指標(biāo)。
除此之外，排污單位在確定外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)指標(biāo)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品類(lèi)型確定潛在的污染物，對(duì)潛在污染物進(jìn)行摸底監(jiān)測(cè)，根據(jù)摸底監(jiān)測(cè)結(jié)果確定各外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位是否存在其他納入相關(guān)有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標(biāo)，或其它有毒污染物指標(biāo)，也應(yīng)納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
“尤其是對(duì)于新的化學(xué)品，尚未納入標(biāo)準(zhǔn)或污染物控制名錄的污染物指標(biāo)，但確定排放，且對(duì)公眾健康或環(huán)境質(zhì)量有影響的污染物，排污單位從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。”劉志全說(shuō)。
在監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染物和污染物層面，劉志全指出了四類(lèi)應(yīng)作為主要污染物的指標(biāo)：一是排放量較大的污染物指標(biāo)；二是對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物指標(biāo)；三是對(duì)人體健康有明顯影響的污染物指標(biāo)；四是感觀(guān)上易引起公眾關(guān)注的污染物指標(biāo)。
為何要編制排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南？劉志全告訴澎湃新聞，我國(guó)缺少污染物排放自行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)性的技術(shù)指導(dǎo)文件。在該背景下，部分排污單位自行監(jiān)測(cè)方案的內(nèi)容不合理，存在排污單位未包括全部排放口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)H包括主要污染物、監(jiān)測(cè)頻次設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)和規(guī)范。
這三項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的印發(fā)是否與排污許可制度改革有關(guān)？劉志全解釋稱(chēng)，地方政府在核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)參照相應(yīng)的自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)提出明確要求，并在排污許可證中進(jìn)行載明，依托排污許可制度進(jìn)行實(shí)施。因此，自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南是排污許可制度的主要技術(shù)支撐文件。