來真的！未完成“水十條”任務，全國現首個被“摘牌”省級工業園區

（21世紀經濟報訊）河北省政府近日印發通知，撤銷河北唐山蘆臺經濟技術開發區西部園區的省級開發區資格。這是全國首個因未完成《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）規定的工業集聚區水污染治理任務而被撤銷的省級開發區。

“水十條”提出，2017年年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

12月6日，環保部水環境管理司相關負責人通報了上述規劃內容的進展，并提出完成“水十條”2017年的硬任務，是工業集聚區水污染防治和環境風險防范的底線要求，這只是開端。

該負責人表示，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設施和管網能夠正常穩定運行，達標排放。原則上，園內工業廢水和生活污水應納盡納，杜絕偷排、漏排等情況發生。

北大環境學院E20聯合研究院副院長肖瓊對21世紀經濟報道分析，這意味著工業集聚區的環境監管會越來越嚴，園區和企業都不能在排放治污和達標排放上心存僥幸。這將為環保治理企業創造新的市場空間。

整改不力被果斷摘牌

“水十條”要求，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置的任務。

環保部介紹，北京、天津、上海、江蘇、浙江等地省級及以上工業集聚區共378家，均已完成“水十條”相關任務。河北省總體完成情況良好，但仍有少部分工業園區未完成任務。

2017年，環保部會同有關部門對河北省未完成任務的工業園區，采取了暫停審批和核準新增水污染物排放建設項目的處理。河北省政府及相關部門高度重視、強力整改，對整改不力且問題突出的蘆臺經濟技術開發區西部園區果斷“摘牌”。

蘆臺經濟開發區成立于2003年，擁有東部、西部兩個工業園區。它是經河北省政府批準設立的省級經濟開發區，總面積134平方公里，規劃面積22.7平方公里。屬于被河北省委、省政府列入全省14個京津冀共建創新型產業示范園區之一、承接京津產業轉移60個重點經開區之一。

環保部透露，被限批的河北省工業園區，除1家預計2018年上半年完成整改外，其余均有望于2017年底前整改到位。

環保部水環境管理司相關負責人介紹，8至10月，環保部聯合相關部委對黑龍江、吉林、遼寧、湖南、湖北、江西、安徽、貴州、云南、寧夏、甘肅等地區進行了專項督導。

根據各省上報的調度數據，截至2017年11月底，全國經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等省級及以上工業集聚區共2403家，有342家未按規定建成污水集中處理設施，449家未安裝自動在線監控裝置，完成率分別為86%和81%。

環保部將強化督導地方整改

環保部介紹，全國工業集聚區完成“水十條”規定的工業集聚區水污染治理任務過程中存在三個問題。

首先，各地任務完成情況不平衡。總體看，東部地區較快，大多數省份已完成任務。中西部地區相對滯后，云南、新疆、甘肅、山西、湖南等地離完成目標仍有不少差距，個別地區嚴重滯后。

其次，仍有些地方重視不夠、措施不力。絕大部分省份高度重視，由省級領導掛帥，組建專項工作組，協調各部門倒排時間表，采取強有力措施推進。

安徽省有關領導表示，工業園區如完不成任務，不用國家處理，省里將主動限批和摘牌；湖北采取約談、掛牌督辦等手段推進；湖南環保、發改等部門聯手，限批年底肯定完不成任務的園區。

但也有些地區重視不夠，基礎工作不扎實，信息填報不規范、不準確、錯漏多，還有少數地方仍以沒有經費、園區沒有多少企業為由，未采取果斷措施。

第三，一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區仍未建立起“底線”思維，認為目前園內企業不涉水，或者企業都是“零排放”，沒必要建污水處理設施；一些地方重廠輕網，個別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網遲遲未建成而“曬太陽”。

環保部水環境管理司相關負責人表示：“下一步我們將繼續強化對各地整改工作的督促指導。推動并逐步形成省級及以上工業集聚區‘一園一檔’，并實現信息化，動態更新數據。”

同時，環保部將指導支持相關地方人民政府和園區管理機構，切實發揮好主體責任，結合園區實際情況制定園區水污染治理策略。在“一園一檔”基礎上，形成“一園一策”，讓園區污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。